美国总统贝拉克·奥巴马7日签署2011财年国防授权法案。不过，这一法案禁止政府动用国防资金转移古巴关塔那摩美军监狱在押人员。

　　一些分析师认为，这无疑将使奥巴马关闭关塔那摩监狱的计划再次受挫。

　　损害反恐

　　这一法案涉及美国政府2011财年在军事、国家安全等方面的资金分配。根据法案，奥巴马政府禁止动用国防资金把关塔那摩监狱在押人员转移至美国国内、接受联邦法庭审理；禁止在美国修缮或建造设施，用以关押这些人员；仅在非常有限情况下，允许将关塔那摩在押人员转移至第三国继续关押。

　　签署法案后不久，奥巴马发表一份两页长的声明，表达对这些限制条款的不满。

　　“就保护国家而言，经联邦法庭起诉恐怖分子是我们的强大工具，必须成为我们的可选项之一，”奥巴马说。

　　“任何试图剥夺……这一工具的做法会损害我们国家反恐努力，可能威胁国家安全。”

　　奥巴马认为，限制条款是对行政部门权力“危险、前所未有的挑战”，妨碍他们决定“何时、何地起诉关塔那摩在押人员”，干涉美国外交政策。

　　“在与外国谈判时，我们必须有快速反应能力和广泛的灵活性，”他说。

　　美国白宫前法律顾问阿布纳·米克瓦和美国联邦调查局前局长威廉·塞申斯也反对这些限制。

　　他们说，美国国内联邦法院已审理超过400起涉恐案件，而关塔那摩的美军军事法庭仅审理过5起。

　　选择签字

　　按法新社的说法，奥巴马当天“不情愿地”在法案上签字，他原本可选择动用否决权，否决这项法案。

　　“尽管强烈反对这些条款……但鉴于事关我们2011年军费授权，那很重要，我签署这项法案，”奥巴马在声明中说。

　　美国国会参众两院去年12月分别批准国防授权法案。根据法案，2011财年美国国防预算总额达到7250亿美元，包括1587亿美元战争拨款。

　　“不过，我们政府将与国会一同努力，寻求废除这些限制，降低其影响，”奥巴马说，“我们反对任何试图今后延长或扩展这些条款的做法。”

　　美国2011财年始于2010年10月1日，2011年9月30日到期。

　　美国公民自由联盟官员安东尼·罗梅罗敦促当局“枪毙”或绕过这些限制措施。

　　“没有什么能够阻止总统下令司法部或国土安全部派飞机前往关塔那摩，转移在押人员至美国……或外国……”罗梅罗说，“我们必须尽快关闭关塔那摩(监狱)。”

　　有备无患

　　美国乔治·W·布什政府2002年初在关塔那摩设立监狱，关押“9·11”事件后在阿富汗战争中俘获的“基地”组织和塔利班嫌疑人。

　　这处监狱后曝出“虐囚”等丑闻，令美国形象受损。奥巴马上任之初宣布，一年内关闭监狱，但因阻力重重，这一承诺一直未兑现。监狱迄今关押着170多人。

　　美国共和党议员先前一直反对奥巴马把关塔那摩在押人员转往美国，认为那会让美国本土遭受更多潜在恐怖袭击威胁。

　　针对奥巴马表态，参议院少数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔7日迅速做出回应。

　　“美国民众强烈反对总统把这些恐怖分子转移至美国受审或关押的做法。而且，在国会内，共和、民主两党持一边倒的反对立场，”麦康奈尔说。他认为，奥巴马当天签署法案便是这些反对声的最好证明。

　　“涉及恐怖主义时，我们应在保护美国民众问题上有备无患，”他说。(李良勇)